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加强城管从业人员培训 推进城管事业快速发展
[ 录入者:admin2 | 时间:2011-08-04 11:16:17 | 作者: | 来源: | 浏览:17568次 ]
 

      一个民族要振兴离不开文化教育,一个行业要发展离不开人才培养,一个人要聪慧离不开学习“充电”。很显然,推进城管事业发展需要有一批高素质的从业人员,而培养高素质的从业人员离不开培训教育。

 

      一、培训教育是提高从业人员素质的一种有效方法

 

      培训就是培养和训练,其实也是一种学习教育的方法。人类在实践中进步,在教育中文明,在学习中提高,在培训中增智。革命战争年代,培训这种教育方法被广泛运用并发挥了重要作用。例如大革命时期孙中山创办的“黄埔军校”,每期学习期限为7个月左右,为国共两党培养、造就了大批军事政治人才。在国民党方面,黄埔师生被授予上将军衔的有近40人。在共产党方面,中国人民解放军十大元帅中有5人出自黄埔、十名大将中黄埔出身的占了3位、1955年授衔的57名上将中有黄埔师生9人。抗日战争时期﹐我党创办的“抗日军政大学”每期学习期限为 4~8个月。先后培养了20多万军政干部﹐其中有身经百战﹑统率千军万马的八路军﹑新四军将领和各级指挥员﹐也有深入敌后带领群众开展斗争的各级干部。这一大批干部对于中国人民子弟兵的发展壮大﹐对于取得抗日战争﹑解放战争的胜利﹐都做出了重大的贡献。和平年代培训这种教育方法仍然被高度重视。为了不断提高领导干部的素质和执政能力,巩固我党的执政地位,我党建立了各级党校,培训各级党的干部。2005年又成立了延安、井冈山、浦东三所国家级干部学院,对高级干部进行革命传统、基本国情、作风养成、改革开放意识、科学发展与执政能力等方面的培训。国内外著名企业也无不高度重视对员工进行企业文化、职业技能、职业道德等培训。

 

      二、对目前城管从业人员职业技能素质状况分析

 

      取决一个单位从业人员素质高低的因素很多,我们主要从从业人员素质基础、单位领导重视程度以及教育培训机构建设三方面去分析。第一、从业人员素质基础。城管是一个中国特有的新兴行业。尤其是我市城管体制职能众多,行业工种复杂,从业人员素质参差不齐。仍市局局属系统就有干部职工8000余人,而其中只有高级技术职称88人,中级技术职称347人,每百名从业人员拥有中级以上技术职称的技术骨干为5.4 人。各行业工种从业人员技能基础素质不容乐观。譬如环卫行业的保洁人员大多数是来自贫困山区、农村,文化程度普遍比较低。今年5月份市政排水行业的下水道养护工培训,66名学员中就有10名是文盲,只会勉强写自己的名字。从城区公交驾驶员上岗证培训考试中可以看出,一些小公交公司驾驶员初中以下文化程度的还有一定比例。第二、单位领导对教育培训重视程度。但凡对从业人员素质教育培训重视的单位,从业人员素质就会提高。去年7月份开始,市公用事业监管中心对市区公交公司驾驶员实行上岗证制度,对公交驾驶员从业设置了新的门槛,提出了新的要求,到目前为止,市城管培训中心会同市公交职校已对6000余名市区公交驾驶员进行了上岗证培训考核,使市区公交驾驶员素质普遍得到提升。在礼让斑马线、安全行车、群众满意度方面得到了充分体现。市自来水行业自去年下半年以来先后对水质检验工(中级)、净水工(初级、中级、高级)、供水管道工(初级、高级)的培训,计划下半年还要组织全市供水营销员培训,自来水行业通过开展对从业人员各工种的职业技能培训,有力地调动了从业人员学习积极性,有力提高了从业人员的技能素质,有力促进了现代化水厂建设。市排水行业同样重视对从业人员职业技能培训,全面实行污水处理工上岗证制度,凡新招进厂的职工必须参加上岗证培训考试,今年还先后举行了污水处理工(初级),下水道养护工(初级)的培训,对规范作业、统一标准、提高养护水平、确保操作安全发挥了重要作用。第三、教育培训机构软硬件建设。宁波市城管培训中心自1994年成立以来,设施简陋,规模受限,发展缓慢。目前,虽有5个事业单位编制,但落实的只有2个,其余都是劳务派遣或借用人员。中心没有一个专职老师,主要以兼职老师为主,师资队伍有待充实,师资水平有待提高。以借用市自来水总公司原清泉学校约400平方米场地作为办公教学用房,教学场地狭小,教学设施就不配套,开展培训活动受到很大限制。从以上三个因素分析,市城管局培训中心无论是硬件建设还是软件建设都远远落后于开展培训工作的实际需要,与提高城管从业人员素质的培训平台建设要求不相适应。从局党委到各下属单位、各行业领导在提高从业人员素质上还没有牢固树立“磨刀不误砍柴功”的理念,局属系统从业人员职业技能培训工作处于无统一领导、无统一计划、无标准要求的状态。局属系统从业人员尤其是一线职工的素质、各行业的管理理念、养护作业方法与国内先进城市比都相对落后。因此,把培训中心建好,把行业职业技能培训抓好,从而全面提升城管从业人员素质,大力提高城市管理养护水平已势在必行,迫在眉睫。

 

      三、如何提高城管从业人员素质

 

      邓小平同志指出:“我们国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的”,“建设四个现代化,最缺的不是资金,不是技术,而是人才”。很显然,城管工作要创一流,队伍素质是关键,而队伍素质提高则需要开展扎实有效的把教育培训。根据市城管局系统实际情况,我认为应从以下三方面着手着力提高从业人员的素质。

 

      一是加强培训中心建设,为培养城管从业人员素质提供基础保障。首先是改善培训中心现有教学、办公条件,充分挖掘和整合局属单位现有房产资源,安排既相对独立又能满足教学办公所需面积和条件的场地,以租赁的形式供培训中心使用。建成一个集教、宿、食于一体的城管培训中心。其次是落实现有编制,增设三个科级职数。目前城管研究(培训)中心是一个正处级自收自支的事业单位,但编制只有5个,而到位的只有主任和副主任两个“光杆司令”,应落实现有3个空缺编制,增设综合、培训、科研三个中级职数,这样对中心管理和开展课题研究及培训工作比较有利益,对培养干部,调动在编人员工作积极性比较有利,对研究(培训)中心长远发展比较有利。再次是培养一支以专职老师为主,兼职老师为辅相对稳定,高水平的师资队伍。充分发挥中心在编人员学历高的作用,5个在编人员每人担负一个专业课的教学,把5个在编人员培养成为既会教学又会管理的多面手。充分发挥局属单位各行业中、高级技术人员的资源优势,建立一支既有深厚理论知识又有丰富实践经验的师资力量。充分发挥宁波各大专院校师资的作用,建立资源共享,政、企、校科研和培训的合作关系。用好以上三支教学力量,提高教学水平,确保培训质量。

 

      二是加强培训方式创新,为培养城管从业人员素质增添活力。从业人员培训分干部和职工两大块。干部培训要打破以往千篇一律的传统模式,内容要以“干什么学什么、缺什么补什么、遇到什么问题就解决什么问题”为原则,突出科学发展主题、创新城市管理理念、创新城市管理方式、提高城市管理效率和水平。采取集中组训和自主择训并举,专题培训与带课题培训兼顾,脱产培训与网上学习结合的方式开展。探索“菜单式”自主选择参加有关班次培训学习的路子和办法。把干部培训效果与落实“干事对帐”、“首问责任制”、“服务承诺制”、“职效考核”相挂勾。职工培训则全面实行上岗证制度,严把从业人员素质基础关。用好用足市政府的企业职工培训补助政策,积极探索“上门培训”、“免费培训”服务方式。制定职工培训教育与工资、奖金相挂钩的奖惩政策,把“你叫我参加培训”变成“我要参加培训”,充分调动从业人员参加职业技能培训的积极性和主动性,营造良好的学习氛围。

 

      三是制定培训规划,为提高城管从业人员素质提供组织保障。最近,为了打造一支善于领导科学发展、适应经济发展方式转变的高素质干部队伍,市委组织部专门出台了《围绕推进“六个加快”加强和改进干部培训工作的实施意见》。无论是《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,还是“三思三创”主题教育实践活动,都给城管工作提出了新的工作目标和很高的工作要求,要完成“十二五”规划目标任务,要在“三思三创”主题教育实践活动中推进城管事业发展,必须要有一支高素质的干部队伍和职工队伍作保障。因此,一方面要全面贯彻落实《围绕推进“六个加快”加强和改进干部培训工作的实施意见》中提出的“市直各单位要结合自身实际,制定切实可行的全员培训计划,抓好本单位本系统干部的教育培训”的要求,认真制定局属系统干部教育培训5年计划,并精心组织实施,切实把处级以上干部5年参加培训的时间达到3个月,其他干部每年参加培训的时间累计不少于12天的规定落到实处。另一方面,要制定《宁波市城管系统从业人员职业技能培训工作计划》。明确局属各单位各级各类专业技术人员应达到的数量,制订对局属各行业市场化养护企业准入标准,局属各行业从业人员统一实行上岗证制度。局属各单位每年要制定切实可行的从业人员培训计划。由局组织人事处全面负责,局属各单位配合,培训中心组织计划实施。将各单位从业人员职业技能培训计划落实情况纳入目标管理考核内容。一年一年抓落实,必将推动城管从业人员素质全面提高。

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